Законодательство в сфере охраны окружающей среды

Указом Президента РФ от 19.04.2017 № 176 утверждена Стратегия экологической безопасности России на период до 2025 года. В ней обозначены основные вызовы и угрозы экологической безопасности, определены цели, задачи и механизмы реализации государственной политики в данной сфере. Текущее состояние окружающей среды на территории страны оценивается как неблагополучное. В городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения воздуха проживает 17,1 млн. человек. Это 17 % городского населения России. От 30 до 40% граждан регулярно пользуются водой, не соответствующей гигиеническим нормативам. ежегодно образуется примерно 4 млрд. тонн отходов производства и потребления, из которых- 55-60 млн. тонн твердые коммунальные отходы. Сохраняется повышенное радиоактивное загрязнение, в т.ч. в результате проведения испытаний ядерного оружия.

К глобальным вызовам экологической безопасности относятся последствия изменения климата на планете, рост потребления природных ресурсов при сокращении их запасов, сокращение биологического разнообразия и пр.

В числе механизмов реализации госполитики в рассматриваемой сфере- создание системы экологического аудита, информирование населения и организаций об опасных гидрометеорологических и гелиогеофизических явлениях, о состоянии окружающей среды и ее загрязнении, внедрение комплексных экологических разрешений в отношении экологически опасных производств, использующих наилучшие доступные технологии. Предусматривается создание и развитие системы экологических фондов.

Законодательство в области охраны окружающей среды, природопользования и экологической безопасности

 

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающее сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия  и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ “Об охране окружающей среды”. Он регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду, в пределах Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Федеральный закон “Об охране окружающей среды” является базовым законом, на основании которого строится все природоохранное законодательство Российской Федерации.

Охрана здоровья и обеспечение благополучия человека- конечна цель охраны окружающей природной среды. Поэтому в законодательных актах, направленных на охрану здоровья граждан, экологические требования занимают ведущее место. В этом смысле источником экологического права служит Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ ” О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”. Он регулирует санитарные отношения, связанные с охраной здоровья от неблагоприятного воздействия внешней среды – производственной, бытовой, природной. Экологические требования, выраженные в статьях Закона, одновременно являются и источниками экологического права.

Другим источником экологического права служат Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации”. В нем есть норма, обеспечивающая экологические права граждан. Так, в статье 18 говорится, что: “Каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды…”. Правовые норма по охране природы и рациональному природопользованию содержатся  и в других актах природоресурсного законодательства России. К ним относятся Лесной кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Федеральный закон “О животном мире”  и др. Правовые отношения в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, рационального природопользования определены в следующих действующих законах.

Общие законопроекты.

1. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ“Об охране окружающей среды”.
2. Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ“Об экологической экспертизе”
3. Федеральный закон от 09.07.1998 № 113-ФЗ“О гидрометеорологической службе”

Законопроекты по экологической безопасности.

1. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ“О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”
2. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ“О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”
3. Федеральный закон от 05.06.1996№ 86-ФЗ“О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности”
4. Федеральный закон от 25.11.1994 № 49-ФЗ“О ратификации Базельской конвенции  о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением”
5. Федеральный закон от 19.07.1997 № 109-ФЗ“О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами”
6. Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ“О безопасности гидротехнических сооружений”.
7. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ“Об отходах производства и потребления”

Законопроекты по природным ресурсам.

1. Федеральный закон от 04.09.1999 № 96-ФЗ“Об охране атмосферного воздуха”
2. Водный кодексРоссийской Федерации.
3. Земельный кодексРоссийской Федерации.
4. Лесной кодексРоссийской Федерации.
5. Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1“О недрах”
6. Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ“О животном мире” и др.

Блок законопроектов по радиационной безопасности населения.

1. Федеральный закон от 21.11.1995 № 170-ФЗ“Об использовании атомной энергии”
2. Федеральный закон от 09.0..1996 № 3-ФЗ“О радиационной безопасности населения”
3. Федеральный закон от 03.04.1996 № 29-ФЗ“О финансировании особо радиационно-опасных и ядерно-опасных производств и объектов”.
4. Федеральный закон от 10.07.2001 № 92-ФЗ“О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории”.